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            共享单车进入提质换挡关键期

            2019-02-14  来源:中国信息产业网-人民邮电报  作者:中国信息通信研究院政策与经济研究所 李强治 刘光浩

            共享单车迫?#34892;?#35201;高质量发展

            习近平总书记在?#36710;?#21313;九大报告中指出,“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段?#20445;?#36825;是对我国经济形势的重大判断,也是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求和方向。作为新动能的典型代表,当前共享单车行业正处于提质换挡的关键时期,如何通过自身的高质量发展带动实体经济的高质量转型,成为重要议题。

            (一)推动共享单车高质量发展已成为政策主基调。2017年7?#36335;藎?#22269;家发改委等八部委联合发布了《关于促进分享经济发展的指?#23478;?#35265;》;8?#36335;藎?#20132;通?#24247;?#21313;部委又联合发布了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指?#23478;?#35265;》,确定共享单车发展定位,实施鼓励发展政策。2018年以来,国家发改委等三部门又联合发布了《关于做好引导和规范共享经济健康良性发展有关工作的通知》,针对共享单车、网约车等领域出现的新问题,就下一阶段如何推动共享经济健康良性发展做了总体部署。与此同时,?#26412;?#19978;海、深圳等十多个城市紧急?#22411;?#20849;享单车投放。总体来看,加快推动共享单车行业健康良性发展已经成为政策主基调,如何实现共享单车转向高质量发展成为当务之急。

            (二)高质量发展成为产业发展的必然要求。共享单车已经成为我国共享经济发展的一面旗帜,共享单车能不能发展好、治理好,既是我国创新能力的体现更是我国治理能力的体现。只有把共享单车治理好,才能真正把“中国创造”这面旗帜树立好。近一年来,以共享单车为代表的“共享”创新,给人们的生产生活带来巨大便利的同时,过度投放、乱停乱放、押金安全等问题日益凸显,单车“围城”给城市管理带来新挑?#20581;?#20174;行业自身发展看,海量投放、粗放运营的发展模式也已经难以为继,行业两大巨头摩拜已经卖给美团、ofo频频传出?#22909;?#28040;息,免押金、去杠杆、?#21644;?#25918;、重运营,加快实现高质量发展已经成为行业的迫在之势。

            (三)各地方不断加强共享单车治理手段创新。2018年以来,面对共享单车野蛮发展势头,各地方管理部门都在积极探索治理之道,在管理方式和手段方面做了很多创新。比如,?#26412;?#31215;极规划停车区域并推进电子围栏应用,对停车行为实施正负两个清单管理。南京对共享单车实施上牌管理并配合建设备案平台,对如何实现总量管控提供了有益探索。上海实施了疏堵结合的综?#29616;?#29702;,一方面在市区规划停车区域正向引导,另一方面对违规投放、单车淤积的地方直接进行清理。杭州发动了城管、环卫、市政养护、河道清渣、停车收费员等在内的8支队伍,共同参与到共享单车的街头治理中。成都等城市开始实施共享单车服务质量信誉考核,并将考核结果与企业投放数量进行挂钩,对企业行为形成有效约束。当前来看,我国共享单车的治理成效已经初步显现,很多城市的停放秩序有了不少改善。

            共享单车高质量发展仍面临不少挑战

            近一年来,在社会各方的共同努力下,我国共享单车行业发展秩序有了明显改善,但要真正实现高质量发展仍然面临不少难题与挑?#20581;?/p>

            (一)单车有效治理需要投入较高成本。自共享单车大规模投放引发城市治理难题以来,政府在总量控制和规范停放方面一直在不断探索。但目前来看,有效的单车治理则意味着高昂的监管成本。例如,共享单车出行具有明显的潮汐特征,由此造成的局部时点、局部区域的停放拥堵问题,除了人工运维外,并没有更好的办法。对于地铁、景区、医院等单车过量投放和淤积的地区,很多部门已经投入不少资源直接进行单车清理。又如,为了真正监督企业停止新增投放,多地政府均建立了大数据监管平台,此外还要配备相应的线下巡查队伍。

            (二)废旧单车回收清理面临诸多难题。随着单车毁损和一些平台企业倒闭,废弃单车随处可见,如何处置成为难题。但目前,废旧单车的处理并没有较为成熟完整的产业链,回收拆解耗费的人力成本甚至高于?#20999;?#25286;解物本身的价值。目前,部分单车企业已经开始积极探索单车全生命周期管理、废旧单车置换等措施,不过成效尚不可知,可?#20013;?#24615;也有待进一步验证。但无论如何,废旧单车回收利用?#21152;?#35813;是企业迫?#34892;?#35201;解决的?#36136;?#38382;题,不能只是主动承担社会责任的一?#20013;?#20256;举措。

            (三)用户权益保障等潜在风险?#26469;妗?#20849;享单车作为一种重资产模式,无论是初期的大规模扩张,还是之后的报废更新,企业都需要大量资金支持,除寻求?#26102;就猓?#35768;多企业还将手伸向了用户押金。2018年以来ofo小黄车不断爆出?#22909;?#26032;闻,极有可能再?#25105;?#21457;押金无法退还风险。然而,目前对于破产企业的押金、单车处置等后续问题,并没?#22411;?#21892;的处理办法。如果像之前的一些破产案例一样,共享单车经营风险由所有用户共同承担,那么对共享单车、包括整个共享经济的发展形势,可能会产生极为不利的影响。

            关键词:摩拜 全生命周期管理 电子围栏 提质增效 共享单车

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